就承上或继往的方面来看,毛泽东的国体思想上承梁启超,受到了梁启超国体思想的影响,尤其受到了《异哉》的影响。
宪法文化的宗教特征是萨满祭祀制度,确立由通灵女巫为主体的祭天祭祖的祭司群体。西女国文化最初的源头来自西王母的故乡大湘西的萨姆文化。
中国古代宪法影响西方法治的历史途径在移民路线方面体现为古人在伏羲、神农、黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧舜禹、夏商周等时期向两河流域移民、向非洲埃及移民、向地中海和黑海地区移民、向北欧直至波罗的海沿岸移民的过程。黄帝宪法规定,无乱田制,以作田讼。从远古、上古到中古,湖南一直在中华法律体系的创建中占有重要地位。少昊时期的宪法文化是鸟文化,即宪法规定的百官制度均由鸟的名字命名。祚四岳国,命以侯伯,赐姓曰‘姜、氏曰‘有吕。
三项民主决策制度包括重大决策要咨询元老高官、咨询全体干部、咨询全体国民。黄帝宪法重视国家治理与保障民生的关系。而在国家实际的政治生活中,同一层级各个国家机构、党的领导人以及政协方面领导人的排名顺序一般是:党的领导人、人大常委会的领导人、人民政府的首长、人民政协的领导人、人民法院的领导人、人民检察院的领导人。
这个排名顺序基本反映了人民法院在国家政治生活中的地位。但我们对自己的宪法概念至今似乎并没有形成统一的观念和看法。这是由人民代表大会制度的性质决定的。宪法和地方组织法关于国家机构先后顺序的规定,实际反映了各个国家机构在国家政治生活中的地位。
我们的宪法是党领导人民制定的,依宪治国、依法治国都需要党领导人民遵守宪法和法律,在宪法和法律的范围内活动。而且在人民代表大会制度的体制下,人民法院这个机构及其组成人员本身就是由人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督的,在这样的体制中,人民法院怎么有权去审查人大及其常委会的行为是否违宪呢? 4.在我们的国家和社会生活中,人民法院并不是各种纠纷的最终裁判者,由它来解决违宪问题并不合适。
与权力机关一样,我国的行政机关包括作为中央行政机关的国务院以及地方各级人民政府两个层级。现在重要的是花大力气把已有的制度落到实处,而不是去急于去另起炉灶,建立一套新的违宪审查制度。违宪审查相当复杂,不仅是说它是个复杂的宪法或者法律问题,更重要的是说,对违宪审查制度的考虑不能仅仅止于违宪审查本身,我们还必须充分考虑相关的政治因素、历史因素、经济和社会因素、民族文化传统等等。受这一传统的深刻影响,我们的许多争议甚至是纠纷,都是通过内部消化、相互妥协予以解决的,而不是凡事都拿到桌面上争吵一番、拿到法庭上对抗一番或者找一个独立的机构审查一番。
我们的文化传统讲究温柔敦厚,提倡和为贵,喜欢大团圆,而不崇尚对抗和冲突,这是我们与西方文化传统的一个重要区别。但是,在我们国家恐怕不能说司法是社会公正的最后一道防线。现行的制度已经为我们解决违宪问题提供了很大空间。宪法权威的树立完全依赖于党对宪法的自觉维护。
6.要充分利用已有的制度空间解决违宪问题。这里的法律二字不仅是指人民法院依照法律规定的权限和程序去行使审判权,同时还意味着人民法院对各类案件进行实体审理时的最终依据是法律而不是其他。
有的认为宪法是约束国家权力的基本规范。我们的多党合作和政治协商制度在一定程度上就是一个解决重大矛盾包括违宪问题的缓冲地带。
从已经被渲染得沸沸扬扬的几个违宪审查案件来看,笔者体会到的好象不是要求公正和效率地处理问题,倒象是有为了违宪审查而违宪审查、为了宪法诉讼而宪法诉讼的主旨。二、违宪问题不是当前法制建设中最主要的问题 违宪审查问题为什么变得如此热辣?最重要的恐怕是关注者、讨论者对我国当前法制建设有一个基本的估计,即认为当前法制建设中最严重、最关键、最需要解决的问题就是违宪问题,认为违宪问题解决了,其他问题就可以一了百了,讨论和建立起违宪审查特别是宪法诉讼制度,有毕其功于一役的战果。全国人大不存在违宪问题,也是人民代表大会制度的一个重要要求,宪法第62条在明确列举全国人大的14项具体职权之后,就专门规定,全国人大在其他方面所能行使的只能是应当由最高权力机关行使的其他职权。问题的弊端在实践中已经暴露出来,很典型的就是,我们由痛悔当年的无法可依到很短的时间内制定了大量的法,以为制定了各个门类的法就是依法治国了,但蓦然回首,才发现许多用心良苦的法并没有得到真正的贯彻执行。各级行政机关的性质就是执法机关,这个执法的机关所指的是执行法律、法规而不是执行宪法的机关。从现有的学术成果来看,普遍性的观点是建议通过法定的审查或者诉讼途径来解决违宪问题的。
针对已经出现或者可能出现的违宪问题,我们应当采取什么样的解决方式呢?笔者以为,有效地防止和处理违宪问题,远不是靠建立一项孤军深入式的违宪审查制度就能坐享其成的,重要的是,要把违宪问题的处理方式当作一项复杂的系统工程来抓,从以下几个途径着手恐怕是必不可少的: 1.进一步发挥全国人大及其常委会监督宪法实施的功能。在宪法修改的过程中,各方面讨论违宪审查制度的热情也十分高涨。
这是人民代表大会制度的一个重要假设,因为如果认为全国人大也会违宪的话,就说明我们的制度出了问题,也会使制度设计陷入不可知论的境地。要解决违宪问题首先必须解决违法问题,违法问题得到有效解决,违宪问题不仅会明显减少,也会得到顺利解决。
我们日常耳闻目睹的有关官员腐败、地方保护主义和部门利益盛行的消极现象,绝大多数都是法律所明令禁止的,为什么一些官员和机构却敢于顶风违法呢?关键就是这些官员和部门丧失了基本的政治道德和政治良知,丧失政治道德者岂止是敢于违法呢,违宪只是一步之遥了。进入 刘松山 的专栏 进入专题: 违宪审查 合宪性审查 。
如果把这些法定的措施都充分利用起来,违宪问题是一定会得到有效解决的。现在依法治国、依宪治国是喊得很热的口号,一谈依德治国,要求官员用道德约束自己,就容易被人指责为宣扬人治。而违宪行为通常都发生在国家机构以及政党领导人和国家机构领导人的身上,在这样的政治地位架构中,由人民法院来对政治地位高于它的机构和领导人进行违宪审查,显然是不切实际的此歌曾用过一次,是为应付国会开幕典礼之急用,但从未正式公布,外间多未知晓,更谈不上流传。
三是在原歌词最后一句增加了前进。[9]转引自[日]小野寺史郎:《国旗、国歌、国庆——近代中国的国族主义与国家象征》,周俊宇译,社会科学文献出版社2014年版,第106页。
相形之下,对国歌、国徽的探讨,无论是历史学、政治学都略显单薄,宪法学上的作品更是未见一篇,或许是因为在功能上它们多为辅助、衬托的缘故吧。显然,程式化更能营造氛围,使国歌的教化作用发挥到极致,由自发走向自觉。
第二,新歌词在思想性和文艺性上都很粗糙。顾育豹:《叶剑英与共和国国歌的制定》,载《广东党史》2009年第3期。
普及国歌,渲染的不仅是爱国,还有爱党。但是,也有不少人反对。现行党歌意义,所包至广。进入专题: 国歌 宪法意义 法律制度 。
[48] 《义勇军进行曲》这个歌名,据杨春霞考证,既不是出自田汉,也不是聂耳起的,因为国歌的歌词只是截取了田汉笔下《风云儿女》男主角、青年诗人辛白华写的长诗《万里长城》的最后一节,聂耳当时定稿的曲名是《进行曲》。伟大的共产党,领导我们继续长征。
[49]参见杨春霞:《〈义勇军进行曲〉歌名刍议——以歌曲集〈救亡曲进行曲〉为重点的考察》,载《上海文博论丛》2013年第1期(总第43期)。《卿云歌》的歌词为: 卿云烂兮,釓缦缦兮, 日月光华,旦复旦兮, 日月光华,旦复旦兮。
10月1日下午3时,在天安门广场隆重举行开国大典,伴随五星红旗冉冉上升,《义勇军进行曲》作为国歌第一次奏响。我们千秋万代,高举毛泽东旗帜, 前进。